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1. 札幌市議会 2020-04-30
   令和　２年第　２回臨時会−04月30日-01号

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-26
   令和　２年第　２回臨時会−04月30日-01号令和　２年第　２回臨時会 　　　　　　　　　　　　　　　令和２年　　　第２回臨時会 　　　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　（　第　１　号　） 　　　　　　　　　　　令和２年（2020年）４月30日（木曜日） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――――― 〇議事日程（第１号） 　開会日時　４月30日　午後１時 第１　会期の件 第２　議案第１号から第５号まで（５件市長提出） 　―――――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期の件 日程第２　議案第１号　令和２年度札幌市一般会計補正予算（第２号） 　　　　　議案第２号　令和２年度札幌市国民健康保険会計補正予算（第１号） 　　　　　議案第３号　令和２年度札幌市介護保険会計補正予算（第１号） 　　　　　議案第４号　令和２年度札幌市病院事業会計補正予算（第１号）
   　　　　　議案第５号　札幌市国民健康保険条例及び札幌市後期高齢者医療に関する条例の一部を 　　　　　　　　　　改正する条例案 　――――――――――――――――――― 〇出席議員（67人） 　議　　　長　　　　　　　五十嵐　徳　美 　副　議　長　　　　　　　桑　原　　　透 　議　　　員　　　　　　　小須田ともひろ 　議　　　員　　　　　　　藤　田　稔　人 　議　　　員　　　　　　　小　田　昌　博 　議　　　員　　　　　　　三　神　英　彦 　議　　　員　　　　　　　恩　村　健太郎 　議　　　員　　　　　　　水　上　美　華 　議　　　員　　　　　　　田　島　央　一 　議　　　員　　　　　　　あおい　ひろみ 　議　　　員　　　　　　　たけのうち有美 　議　　　員　　　　　　　うるしはら直子 　議　　　員　　　　　　　くまがい　誠一 　議　　　員　　　　　　　森　山　由美子 　議　　　員　　　　　　　千　葉　なおこ 　議　　　員　　　　　　　佐　藤　　　綾 　議　　　員　　　　　　　村　山　拓　司 　議　　　員　　　　　　　村　松　叶　啓 　議　　　員　　　　　　　松　井　隆　文 　議　　　員　　　　　　　中　川　賢　一 　議　　　員　　　　　　　成　田　祐　樹 　議　　　員　　　　　　　かんの　太　一 　議　　　員　　　　　　　岩　崎　道　郎 　議　　　員　　　　　　　松　原　淳　二 　議　　　員　　　　　　　竹　内　孝　代 　議　　　員　　　　　　　わたなべ　泰行 　議　　　員　　　　　　　長　屋　いずみ 　議　　　員　　　　　　　佐々木　明　美 　議　　　員　　　　　　　吉　岡　弘　子 　議　　　員　　　　　　　田　中　啓　介 　議　　　員　　　　　　　川田　ただひさ 　議　　　員　　　　　　　阿部　ひであき 　議　　　員　　　　　　　伴　　　良　隆 　議　　　員　　　　　　　小　竹　ともこ 　議　　　員　　　　　　　北　村　光一郎 　議　　　員　　　　　　　中　村　たけし 　議　　　員　　　　　　　林　　　清　治 　議　　　員　　　　　　　前　川　隆　史 　議　　　員　　　　　　　小　口　智　久 　議　　　員　　　　　　　好　井　七　海 　議　　　員　　　　　　　丸　山　秀　樹 　議　　　員　　　　　　　池　田　由　美 　議　　　員　　　　　　　太　田　秀　子 　議　　　員　　　　　　　村　上　ひとし 　議　　　員　　　　　　　飯　島　弘　之 　議　　　員　　　　　　　こじま　ゆ　み 　議　　　員　　　　　　　佐々木　みつこ 　議　　　員　　　　　　　よこやま　峰子 　議　　　員　　　　　　　細　川　正　人 　議　　　員　　　　　　　村　上　ゆうこ 　議　　　員　　　　　　　山　口　かずさ 　議　　　員　　　　　　　しのだ　江里子 　議　　　員　　　　　　　峯　廻　紀　昌 　議　　　員　　　　　　　福　田　浩太郎 　議　　　員　　　　　　　國　安　政　典 　議　　　員　　　　　　　小　形　香　織 　議　　　員　　　　　　　石　川　さわ子 　議　　　員　　　　　　　山　田　一　仁 　議　　　員　　　　　　　こんどう　和雄 　議　　　員　　　　　　　高　橋　克　朋 　議　　　員　　　　　　　勝　木　勇　人 　議　　　員　　　　　　　鈴　木　健　雄 　議　　　員　　　　　　　三　上　洋　右 　議　　　員　　　　　　　武　市　憲　一 　議　　　員　　　　　　　ふじわら　広昭 　議　　　員　　　　　　　大　嶋　　　薫 　議　　　員　　　　　　　小　野　正　美 　――――――――――――――――――― 　〇欠席議員（１人） 　議　　　員　　　　　　　長　内　直　也 　――――――――――――――――――― 　〇説明員 　市　　　長　　　　　　　秋　元　克　広 　副　市　長　　　　　　　町　田　隆　敏 　副　市　長　　　　　　　吉　岡　　　亨 　副　市　長　　　　　　　石　川　敏　也 　病院事業管理者 　病　院　局　長　　　　　向　井　正　也 　総　務　局　長　　　　　平　木　浩　昭 　財　政　局　長　　　　　福　西　竜　也 　市民文化局長　　　　　　川　上　佳津仁 　保健福祉局長　　　　　　佐々木　美香子 　子ども未来局長　　　　　山　根　直　樹 　経済観光局長　　　　　　村　山　英　彦 　教育委員会教育長　　　　長谷川　雅　英 　教育委員会委員　　　　　中　野　倫　仁 　――――――――――――――――――― 　〇事務局出席職員 　事　務　局　長　　　　　泉　　　善　行 　事務局次長　　　　　　　奥　村　俊　文 　総　務　課　長　　　　　庄　中　将　人 　議　事　課　長　　　　　川　村　　　満 　議　事　係　長　　　　　佐　藤　善　宣 　書　　　記　　　　　　　高　橋　陽　平 　書　　　記　　　　　　　吉　田　亮　太 　書　　　記　　　　　　　酒　井　彰　悠
   　――――――――――――――――――― 　　　　　　開　会　午後１時 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　ただいまから、令和２年第２回札幌市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　出席議員数は、67人です。 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　本日の会議録署名議員として小竹ともこ議員、峯廻紀昌議員を指名します。 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（泉善行）　報告いたします。 　長内直也議員は、所用のため、本日及び明日５月１日の会議を欠席する旨、届出がございました。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしております。 　以上でございます。 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　これより、議事に入ります。 　日程第１、会期の件を議題とします。 　（飯島弘之議員「議長」と呼び、発言の許可を求む） ○議長（五十嵐徳美）　飯島弘之議員。 ◆飯島弘之議員　会期設定の動議を提出いたします。 　本臨時会の会期を本日及び明日５月１日の２日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（五十嵐徳美）　ただいまの飯島議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。 　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（五十嵐徳美）　異議なしと認めます。 　したがって、本臨時会の会期は、本日及び明日５月１日の２日間と決定されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　次に、日程第２、議案第１号から第５号までの５件を一括議題とします。 　いずれも、市長の提出によるものです。 　提案説明を求めます。 　秋元市長。 　（秋元克広市長登壇） ◎市長（秋元克広）　ただいま上程をされました議案５件につきましてご説明申し上げます。 　議案第１号から第４号までは、いずれも令和２年度予算の補正に関する議案であり、議案第５号は、これに関連する条例案であります。 　全国的な流行が続いている新型コロナウイルス感染症については、４月16日には、全国の都道府県を対象とした緊急事態宣言が発せられ、４月20日には、北海道における緊急事態措置として一部業種に対して休業要請が出されるなど、深刻な状況が続いております。 　札幌市においても、再び新規感染者数が増加をし、医療提供体制の逼迫や、社会や経済への極めて深刻な影響が危惧される状況となっております。 　この場をお借りしまして、新型コロナウイルス感染症によりお亡くなりになられた方々に、謹んで哀悼の意を表しますとともに、罹患された皆様に対しまして、心からお見舞いを申し上げます。 　また、この感染症との闘いの最前線で、日々、昼夜を問わず働いていただいている医療従事者の皆様や、感染拡大防止のためにご尽力を頂いている皆様に、深く感謝を申し上げます。 　その一方、身を挺して働いてくださっている皆様や、そのご家族に対して、心ない誹謗中傷を浴びせることが社会問題となっておりますが、決してこのようなことがあってはならないものと考えます。 　このたびは、このような状況を踏まえまして、緊急の対策として、国の令和２年度補正予算も活用し、医療提供体制の強化と感染拡大の防止や事業の継続と雇用の維持、市民生活への支援に要する費用について予算措置等をするものであります。 　それでは、まず、議案第１号　令和２年度札幌市一般会計補正予算についてご説明いたします。 　補正の第１は、医療提供体制の強化と感染拡大の防止に関するものであります。 　医療提供体制の強化に関する取組といたしましては、市内における新型コロナウイルス感染症患者の急増を踏まえ、新たにＰＣＲ検査に特化したＰＣＲ検査センターを開設し、検査体制の充実を図ることで、帰国者・接触者外来を担っていただいている医療機関の負担を軽減します。また、ＩＣＵなど重症者用病床の空床確保や、陽性患者の受入れに協力していただく医療機関に対する支援を強化するほか、医療従事者用の感染防護服を購入するための費用や、市立札幌病院感染症病棟で使用する医療機器の増強に要する費用を追加します。 　次に、感染拡大の防止に関する取組といたしましては、学校、保育所及び文化施設等における感染拡大防止のための衛生機材等を整備するほか、商店街や繁華街が取り組む感染拡大防止対策を支援するための経費を計上するものであります。 　補正の第２は、事業の継続と雇用の維持、市民生活への支援に関するものであります。 　事業の継続に関する取組といたしましては、最短２日で融資実行可能な融資制度を創設するほか、融資や雇用調整助成金の申請手続のサポートや納税猶予の相談など、事業者の幅広い困り事にワンストップで対応できる相談窓口を設置します。また、緊急事態宣言に基づく、北海道からの休業要請に応じていただいた事業者や感染症防止対策にご協力を頂く飲食店に対し、北海道と札幌市の支援金を合わせて一律30万円給付いたします。さらに、プレミアム付クーポン券の事前販売による飲食店の資金調達への支援や、テレワークの導入を進める企業への支援に加え、文化芸術の無観客公演等を配信する地元文化団体等に対する支援に要する経費を計上するものであります。 　次に、雇用の維持に関する取組といたしましては、新型コロナウイルス感染症の影響により就業機会を失った方などへの緊急の支援として、100名の方を札幌市の会計年度任用職員として順次採用するほか、仕事を失われた方の求職活動を支援するため、給付金付の研修等を実施する経費を計上するものであります。 　次に、市民生活への支援に関する取組といたしましては、国の補正予算を活用し、全市民を対象に、一律10万円の特別定額給付金を給付するとともに、児童手当受給世帯を対象に、子ども１人当たり１万円の子育て世帯臨時特別給付金を給付いたします。また、生活にお困りの方への相談体制を強化するほか、学校休校時の家庭学習を支援するため、児童生徒１人当たり１台のタブレット端末導入を加速します。 　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は、2,101億6,100万円となり、この財源といたしましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金26億2,100万円を含む国庫支出金等の特定財源2,083億2,414万1,000円を充て、差引き18億3,685万9,000円の一般財源につきましては、財政調整基金からの繰入金18億円と繰越金を充てるものであります。 　次に、債務負担行為の補正でありますが、札幌市の融資制度において、金融機関への損失補償の発生に備え、債務負担行為を設定するものであります。 　議案第２号　令和２年度札幌市国民健康保険会計補正予算は、国民健康保険の被保険者で新型コロナウイルス感染症に感染等のあった被用者に対して傷病手当金を支給するものであります。 　なお、これに関連いたしまして、議案第５号　札幌市国民健康保険条例及び札幌市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例案を提出しております。 　議案第３号　令和２年度札幌市介護保険会計補正予算は、新型コロナウイルス感染症の影響により、室内に閉じ籠もりがちな高齢者に対し、健康維持等についての啓発事業を行うものであります。 　議案第４号　令和２年度札幌市病院事業会計補正予算は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、感染症患者の受入れ機能を拡充するため、人工呼吸器等の医療機器の購入に係る経費を追加するものであります。 　以上で、ただいま上程をされました各議案の説明を終わります。 　市民の皆様には、第２波とも言える感染拡大の危機の早期収束に向け、また、自分と大切な人を守るためにも、不要不急の外出を控えていただくようお願いをしているところでありますが、札幌市といたしましても、皆様とともに精いっぱい力を尽くしてまいります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（五十嵐徳美）　これより質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。 　（飯島弘之議員「議長」と呼び、発言の許可を求む） ○議長（五十嵐徳美）　飯島弘之議員。 ◆飯島弘之議員　委員会付託の動議を提出いたします。 　ただいま議題とされております議案５件を、お手元に配付の議案付託表のとおり、関係の常任委員会にそれぞれ付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（五十嵐徳美）　ただいまの飯島議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。 　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（五十嵐徳美）　異議なしと認めます。 　したがって、ただいま議題とされている議案５件は、お手元に配付の議案付託表のとおり、関係の常任委員会にそれぞれ付託されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　お諮りします。 　本日の会議はこれで終了し、明日５月１日午後１時に再開したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（五十嵐徳美）　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（五十嵐徳美）　本日は、これで散会します。 　―――――――――――――――――――― 　　　　　　散　会　午後１時11分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。 　議　　長　　　　　　　　五　十　嵐　　　徳　　　美 　署名議員　　　　　　　　小　　　竹　　　と　も　こ 　署名議員　　　　　　　　峯　　　廻　　　紀　　　昌...